上海市人民政府辦公廳關于印發《上海市進一(yī)步提升支付便利性行動方案》的通知(zhī)

滬府辦〔2024〕20号

各區人民政府，市政府有關委、辦、局，各有關單位：

  經市政府同意，現将《上海市進一(yī)步提升支付便利性行動方案》印發給你們，請認真按照執行。

  上海市人民政府辦公廳

  2024年4月18日

上海市進一(yī)步提升支付便利性行動方案

  爲深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一(yī)步優化支付服務提升支付便利性的意見》，進一(yī)步滿足老年人、外(wài)籍來華人員(yuán)等群體(tǐ)多樣化的支付服務需求，打造更加優質、便捷、高效的支付服務環境，積極助力上海加快推進“五個中(zhōng)心”建設，結合本市實際，制定本方案。

  一(yī)、優化銀行卡受理環境

  （一(yī)）确定本市重要商(shāng)圈、餐飲、商(shāng)超便利店(diàn)、會展場館、藥店(diàn)、公共事業繳費(fèi)網點等重點場景重點商(shāng)戶清單，實現重點商(shāng)戶境内、境外(wài)銀行卡受理全覆蓋，并做好各類銀行卡受理标識展示。（責任單位：市商(shāng)務委、市國資(zī)委、中(zhōng)國人民銀行上海總部、金融監管總局上海監管局）

  （二）确定本市A級旅遊景區、度假區、文博場所、文娛場所、酒店(diàn)、特色旅遊街區等重點場景重點商(shāng)戶清單，推動重點商(shāng)戶境内、境外(wài)銀行卡受理全覆蓋，并做好各類銀行卡受理标識展示。（責任單位：市文化旅遊局、市電(diàn)影局、中(zhōng)國人民銀行上海總部、金融監管總局上海監管局）

  （三）确定本市機場、火(huǒ)車(chē)站和鐵路、公路、水路、民航客運售票(piào)站點等重點場景重點商(shāng)戶清單，推動重點商(shāng)戶境内、境外(wài)銀行卡受理全覆蓋，并做好各類銀行卡受理标識展示。在本市所有地鐵站點布放(fàng)銀行卡受理機具，支持境内、境外(wài)銀行卡購買地鐵票(piào)和公共交通卡。（責任單位：市交通委、市國資(zī)委、民航華東地區管理局、中(zhōng)國人民銀行上海總部、金融監管總局上海監管局、中(zhōng)鐵上海局集團、申通地鐵集團、久事集團）

  （四）确定本市公立醫院、民營醫院等重點場景重點商(shāng)戶清單，推動重點商(shāng)戶境内、境外(wài)銀行卡受理全覆蓋，并做好各類銀行卡受理标識展示。（責任單位：市衛生(shēng)健康委、中(zhōng)國人民銀行上海總部、金融監管總局上海監管局）

  （五）确定本市招收國際學生(shēng)的學校等重點場景重點商(shāng)戶清單，推動重點商(shāng)戶境内、境外(wài)銀行卡受理全覆蓋，并做好各類銀行卡受理标識展示。（責任單位：市教委、中(zhōng)國人民銀行上海總部、金融監管總局上海監管局）

  二、優化多層次現金服務

  （六）持續開(kāi)展現金自助機具改造，實現全市範圍内支持境外(wài)銀行卡取現的現金自助機具占比達到98%，支持小(xiǎo)面額現金取現的離(lí)行式現金自助機具基本覆蓋重點場景。（責任單位：中(zhōng)國人民銀行上海總部、金融監管總局上海監管局）

  （七）指導零售、餐飲、文旅、交通等場景商(shāng)戶做好小(xiǎo)面額現金備付工(gōng)作，年内實現零錢包投放(fàng)65萬個，實現外(wài)币代兌點、出租車(chē)駕駛員(yuán)零錢包配備全覆蓋。在景區、文化娛樂等場所保留線下(xià)現金購票(piào)渠道或提供現金購票(piào)方式。（責任單位：中(zhōng)國人民銀行上海總部、市商(shāng)務委、市交通委、市文化旅遊局、金融監管總局上海監管局）

  （八）指導外(wài)币兌換特許機構、銀行等在外(wài)籍來華人員(yuán)來往較爲集中(zhōng)的場所增設網點、代兌點和機具，年内外(wài)币兌換特許機構網點數量增至24家，外(wài)币代兌點增至215家，外(wài)币自助兌換機增至80台。強化頭部兌換特許機構的服務能力和主體(tǐ)作用，豐富挂牌兌換貨币種類，增配雙語服務員(yuán)工(gōng)，提升外(wài)币兌換服務質效。（責任單位：國家外(wài)彙局上海市分(fēn)局、市交通委、市文化旅遊局、市國資(zī)委）

  三、提升移動支付服務便利度

  （九）打通政府部門與支付服務主體(tǐ)之間外(wài)籍來滬人員(yuán)信息核驗通道，進一(yī)步優化“外(wài)卡内綁”移動支付産品用戶端操作流程、支付限額和場景管理，滿足外(wài)籍來華人員(yuán)支付需求。（責任單位：市出入境管理局、中(zhōng)國人民銀行上海總部、國家外(wài)彙局上海市分(fēn)局）

  （十）推動各支付服務主體(tǐ)進一(yī)步完善移動支付産品手機APP大(dà)字版、簡化版等适老化服務，有效提升老年人移動支付的友好度和便利度。推動各支付服務主體(tǐ)穩妥有序增加可入境使用的境外(wài)錢包數量，鼓勵支付服務主體(tǐ)貼合外(wài)籍來華人員(yuán)支付習慣進行移動支付産品和服務創新。完善數字人民币受理環境。（責任單位：中(zhōng)國人民銀行上海總部、國家外(wài)彙局上海市分(fēn)局、金融監管總局上海監管局）

  四、提升銀行賬戶服務水平

  （十一(yī)）指導銀行繼續保留存折作爲開(kāi)戶憑證，重點在辦理養老金發放(fàng)的銀行網點布放(fàng)可受理存折自助機具，做好配套的人工(gōng)輔助服務。指導銀行優化開(kāi)戶流程，實施賬戶分(fēn)類分(fēn)級管理，爲外(wài)籍來滬人員(yuán)提供簡易開(kāi)戶服務。落實外(wài)國人永久居留證在賬戶服務領域的便利化應用。優化銀行網點支付結算業務辦理流程，完善線上開(kāi)戶預約渠道建設，爲老年人、外(wài)籍來華人員(yuán)等群體(tǐ)提供綠色通道及多語言服務，做好對相關服務保障措施的中(zhōng)英文公示。（責任單位：中(zhōng)國人民銀行上海總部、市出入境管理局、金融監管總局上海監管局）

  五、加強綜合涉外(wài)服務集成建設

  （十二）在浦東國際機場和虹橋國際機場打造3個外(wài)籍來華人員(yuán)一(yī)站式綜合服務中(zhōng)心和1個支付服務區，爲外(wài)籍來華人員(yuán)提供支付、電(diàn)信、文旅、交通綜合一(yī)站式服務，實現機場商(shāng)戶境外(wài)銀行卡受理、現金支付、移動支付和數字人民币受理全覆蓋。在星級酒店(diàn)适當增加外(wài)币代兌點和外(wài)币自助兌換機數量，爲外(wài)籍來華人員(yuán)提供交通卡購買、小(xiǎo)面額現金兌換等綜合服務。（責任單位：市政府外(wài)辦、市國資(zī)委、市文化旅遊局、市交通委、市商(shāng)務委、市經濟信息化委、市通信管理局、中(zhōng)國人民銀行上海總部、國家外(wài)彙局上海市分(fēn)局）

  六、加大(dà)服務宣傳推介力度

  （十三）加強對老年人金融知(zhī)識和支付服務的宣傳解讀，将金融知(zhī)識、反賭反詐、反假貨币等内容制作成海報折頁、視頻(pín)短片等，通過線上、線下(xià)渠道進行宣傳，有效提升老年人群體(tǐ)對支付服務的認知(zhī)和風險防範能力。加大(dà)外(wài)籍來華人員(yuán)支付服務宣傳力度，制作外(wài)籍來華人員(yuán)支付服務指南(nán)和宣傳視頻(pín)，通過涉外(wài)門戶網站、新聞媒體(tǐ)、涉外(wài)場所等進行宣傳推介，并結合重大(dà)活動豐富宣傳形式，有效提升對外(wài)籍來華人員(yuán)支付服務宣傳的觸及率。（責任單位：市政府外(wài)辦、市政府新聞辦、市文化旅遊局、市委金融辦、市商(shāng)務委、中(zhōng)國人民銀行上海總部、金融監管總局上海監管局）

  （十四）在重點商(shāng)圈、機場車(chē)站、郵輪碼頭、重要A級旅遊景區、星級酒店(diàn)、重要文娛場所、重點醫院以及重要出入境服務中(zhōng)心、重要線下(xià)外(wài)事服務機構和站點等場所設點提供支付服務咨詢。（責任單位：市商(shāng)務委、市文化旅遊局、市交通委、市國資(zī)委、市衛生(shēng)健康委、市出入境管理局、市政府外(wài)辦、中(zhōng)國人民銀行上海總部）

  （十五）航空公司、旅行社等經營主體(tǐ)在海外(wài)中(zhōng)國文化中(zhōng)心、駐外(wài)旅遊辦事處、境外(wài)線上線下(xià)售票(piào)渠道、國際航班、境内外(wài)簽證中(zhōng)心、口岸等外(wài)籍來華人員(yuán)聚集場所，開(kāi)展針對性的境外(wài)前置宣傳。星級酒店(diàn)、重要商(shāng)圈、著名景點、标志(zhì)性建築及輻射區域等經營主體(tǐ)開(kāi)展持續性的境内深入宣傳。宣傳形式包括播放(fàng)支付服務視頻(pín)、發放(fàng)支付服務手冊等。（責任單位：市商(shāng)務委、市文化旅遊局、市交通委、市國資(zī)委、市政府外(wài)辦、市委金融辦、民航華東地區管理局、中(zhōng)國人民銀行上海總部、機場集團）

  依托上海市建設國際消費(fèi)中(zhōng)心城市領導小(xiǎo)組，建立健全全市統籌聯動工(gōng)作機制，中(zhōng)國人民銀行上海總部（國家外(wài)彙局上海市分(fēn)局）、市商(shāng)務委、市文化旅遊局、市交通委、市國資(zī)委、市出入境管理局、市政府外(wài)辦、市委金融辦等主要責任單位加強協同配合，形成工(gōng)作合力。按照4月30日、6月30日、9月30日和12月31日四個時間節點，制定各階段性工(gōng)作目标并組織實施。各責任單位根據自身職責做好機具補貼發放(fàng)、機場租金減免、電(diàn)信服務優化等工(gōng)作，強化監督保障和執法保障，确保各項任務按時完成。