國務院新聞辦公室于2024年3月1日（星期五）下(xià)午3時舉行國務院政策例行吹風會，請中(zhōng)國人民銀行副行長張青松和國家發展改革委财政金融和信用建設司司長陳洪宛、交通運輸部運輸服務司負責人高博、商(shāng)務部外(wài)國投資(zī)管理司負責人趙陽、文化和旅遊部國際交流與合作局負責人石澤毅、國家外(wài)彙局經常項目管理司司長劉斌介紹進一(yī)步優化支付服務提升支付便利性有關情況，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小(xiǎo)麗：

女士們、先生(shēng)們，大(dà)家下(xià)午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。今天我(wǒ)們非常高興邀請到中(zhōng)國人民銀行副行長張青松先生(shēng)，請他爲大(dà)家介紹進一(yī)步優化支付服務提升支付便利性有關情況，并回答大(dà)家關心的問題。出席今天吹風會的還有：國家發展改革委财政金融和信用建設司司長陳洪宛先生(shēng)，交通運輸部運輸服務司負責人高博先生(shēng)，商(shāng)務部外(wài)國投資(zī)管理司負責人趙陽先生(shēng)，文化和旅遊部國際交流與合作局負責人石澤毅先生(shēng)，國家外(wài)彙局經常項目管理司司長劉斌先生(shēng)。

下(xià)面，我(wǒ)們首先請張青松先生(shēng)作介紹。

中(zhōng)國人民銀行副行長 張青松：

謝謝主持人。各位記者朋友，大(dà)家好！我(wǒ)們又(yòu)見面了。非常感謝大(dà)家長期以來對人民銀行工(gōng)作和金融工(gōng)作的大(dà)力支持。今天很高興就進一(yī)步優化支付服務、提升支付便利性等有關問題和大(dà)家交流，并回答各位記者朋友的提問。下(xià)面，我(wǒ)先向大(dà)家介紹一(yī)些情況。

大(dà)家知(zhī)道，支付服務是最基礎的金融服務之一(yī)。近年來，我(wǒ)國移動支付發展迅速，處于國際領先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促進金融普惠方面發揮了重要作用。但與此同時，銀行卡、現金等傳統支付方式占比下(xià)降，在一(yī)些消費(fèi)場景和消費(fèi)群體(tǐ)産生(shēng)了新的問題和堵點。歸納起來，主要體(tǐ)現在兩大(dà)方面：一(yī)是造成“數字鴻溝”，老年人等群體(tǐ)依然偏好現金支付，感到不便，二是外(wài)籍來華人員(yuán)對國内支付環境不習慣、不适應。

黨中(zhōng)央、國務院對此高度重視，要求堅守支付爲民的價值取向、擴大(dà)高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)、不斷優化營商(shāng)環境的高度加以研究解決。人民銀行堅決貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，會同有關部門，聚焦老年人、外(wài)籍來華人員(yuán)等群體(tǐ)獲取支付服務上存在的短闆弱項，深入調查研究，廣泛聽(tīng)取各方意見，在此基礎上起草形成了《關于進一(yī)步優化支付服務 提升支付便利性的意見》，這個意見于2月23日經國務院常務會議審議通過。

在《意見》起草過程中(zhōng)，我(wǒ)們以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，堅持四個原則：一(yī)是堅持目标導向、問題導向，聚焦銀行卡受理、現金支付、移動支付、賬戶服務、宣傳推廣等重點領域、重點環節，實抓實幹解難題；二是堅持統籌協調，有效市場和有爲政府相結合，形成合力；三是堅持切實增強移動支付、銀行卡、現金等各類支付方式兼容性、包容性，堅持支付服務的多樣化；四是堅持統籌發展和安全，平衡優化服務與防控風險，讓用戶更便利。

我(wǒ)簡單介紹一(yī)下(xià)《意見》的六大(dà)舉措：一(yī)是推動重點場所和重點商(shāng)戶受理境外(wài)銀行卡，切實改善銀行卡受理環境。二是堅持現金兜底的定位，持續改善現金使用環境，不斷提升外(wài)币兌換和現金服務水平。三是充分(fēn)考慮老年人、外(wài)籍來華人員(yuán)等群體(tǐ)的特殊需求，做好适老化、國際化等服務安排，進一(yī)步提升移動支付便利性。四是更好保障消費(fèi)者的支付選擇權。規模以上的商(shāng)圈、旅遊景區、酒店(diàn)住宿等重點場所必須支持移動支付、銀行卡、現金等多樣化支付方式，規模以下(xià)的積極創造條件參照辦理。五是銀行、支付機構要進一(yī)步優化開(kāi)戶流程，合理實施賬戶分(fēn)類分(fēn)級管理，不斷提升賬戶服務水平。六是開(kāi)展形式多樣、針對性強的宣傳活動，持續加強宣傳推廣等“軟環境”建設。

各位媒體(tǐ)朋友，優化支付服務是一(yī)項系統工(gōng)程，需多方面綜合施策、共同發力。爲确保相關政策落到實處，《意見》還專門明确了保障措施，強化政策支持。比如，除鼓勵開(kāi)展業務創新、鼓勵地方政府予以激勵支持外(wài)，還将優化支付服務納入旅遊休閑城市建設、文明城市建設、文化和旅遊消費(fèi)城市建設、地方社會綜合治理、營商(shāng)環境評價等考核評估範圍。

下(xià)一(yī)步，人民銀行将進一(yī)步加強與各方協同配合，細化工(gōng)作措施，明确時間表和路線圖，建立跟蹤督辦機制，聚焦重點城市、重點場所，激發商(shāng)業銀行、支付機構、清算機構、外(wài)币兌換機構等支付服務主體(tǐ)的積極性和創造性，緊盯銀行卡受理、外(wài)币兌換、現金支付、移動支付和宣傳推廣等重點工(gōng)作，實抓實幹，力争在短期内取得明顯成效。

我(wǒ)就先介紹這些，謝謝大(dà)家！

壽小(xiǎo)麗：

謝謝張青松副行長的介紹。下(xià)面進入提問環節，提問前請通報一(yī)下(xià)所在的新聞機構。

中(zhōng)央廣播電(diàn)視總台央視記者：

剛才張行長介紹了，近年來咱們國家移動支付發展非常迅速，但同時也有部分(fēn)外(wài)籍來華人員(yuán)感覺支付習慣和消費(fèi)方式不太适應。我(wǒ)想問一(yī)下(xià)人民銀行在這些方面都做了哪些工(gōng)作？目前外(wài)籍來華人員(yuán)在中(zhōng)國支付有哪些比較好的方式？謝謝。

張青松：

謝謝記者的提問。剛剛你談到外(wài)國朋友來華進行旅遊、拜訪、商(shāng)務等活動，遇到移動支付困難的問題，我(wǒ)們已經注意到這方面的反映。經過認真調查分(fēn)析，我(wǒ)們可以把問題做這樣的歸納：“不能用”，有的外(wài)國朋友綁不了境外(wài)的銀行卡。“不好用”，有的外(wài)國朋友消費(fèi)金額超出一(yī)定金額，付不成賬，覺得不好用。遇到問題多了，支付不便利了，自然就“不想用”了，所以是“不能用”“不好用”和“不想用”的問題。

針對這些問題，我(wǒ)們将指導支付機構推出一(yī)系列便利措施，讓移動支付産品這個中(zhōng)國老百姓最接受的支付方式好用、能用，讓外(wài)國朋友滿意、樂意使用。一(yī)是針對來華人員(yuán)使用支付寶、微信綁定境外(wài)銀行卡成功率低的問題，要求、指導支付寶、财付通優化業務流程，提高綁卡效率。二是簡化身份驗證安排，使外(wài)籍來華人員(yuán)在綁卡等一(yī)系列過程中(zhōng)更便捷辦理。我(wǒ)們也非常關注個人信息保護的問題，我(wǒ)們會嚴格要求相關機構落實《個人信息保護法》等法規規定，切實保護個人信息安全。三是指導支付寶、财付通等主要支付機構将外(wài)籍來華人員(yuán)使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元，我(wǒ)相信通過這三方面非常具體(tǐ)的、有針對性的措施，境外(wài)來華人員(yuán)在綁卡、“外(wài)包内用”等方面都會不斷提升服務滿意度和獲得感。

當然，我(wǒ)們始終堅持發展與安全并重，在推動支付服務提升、市場發展的過程中(zhōng)，注重風險防控，實現兩者的動态平衡。一(yī)方面，支持支付機構尤其是頭部支付機構根據自身的業務實際，針對不同交易，實行差異化的風險防控策略；另一(yī)方面，督促支付機構加強交易監測和風險評估，并根據評估結果有針對性采取風控措施。謝謝。

香港紫荊雜(zá)志(zhì)記者：

近期中(zhōng)國入境旅遊人數增加，但有境外(wài)遊客反映，來華旅遊存在支付不便問題，特别是在景區購票(piào)入園時有不便。請問，文化和旅遊部是否有相應的舉措來解決這個問題？謝謝。

文化和旅遊部國際交流與合作局負責人 石澤毅：

感謝這位記者的提問。入境旅遊是中(zhōng)國旅遊業的重要組成部分(fēn)。大(dà)力發展入境旅遊對促進和帶動中(zhōng)國旅遊業整體(tǐ)水平提高具有重要意義；對增進中(zhōng)國與世界各國和地區人民的友好交往、傳播中(zhōng)華優秀文化和文明成果、促進對外(wài)開(kāi)放(fàng)，具有積極作用。發展入境旅遊，也是疫情後世界主要經濟體(tǐ)普遍采取的拉動消費(fèi)、恢複經濟的重要手段。

當前，中(zhōng)國入境遊有序恢複，2024年春節期間，入出境旅遊約683萬人次，其中(zhōng)出境遊約360萬人次，入境遊約323萬人次。在優化入境旅遊支付服務方面，我(wǒ)們采取了相應舉措，比如北(běi)京市，推動全市重點商(shāng)圈、景點、公園、酒店(diàn)等重要場景的外(wài)卡受理能力升級改造，建立首都國際機場和大(dà)興國際機場境外(wài)來賓支付服務示範區。上海市，部署推動三星級及以上酒店(diàn)、3A級及以上旅遊景區等場所開(kāi)通外(wài)卡POS機，優化境外(wài)遊客支付服務。

下(xià)一(yī)步，文化和旅遊部将在中(zhōng)國人民銀行支持下(xià)，積極推動優化入境支付環境工(gōng)作。推動國家4A級以上景區、國家級旅遊度假區、國家級夜間文化和旅遊消費(fèi)集聚區、國家級旅遊休閑街區等建立受理移動支付、銀行卡、現金等所需的軟硬件設施，對旅遊景區、度假區、文博場館、文娛場所、星級酒店(diàn)、文商(shāng)旅綜合體(tǐ)等重點文化和旅遊場景進行支付便利化升級。指導支持與“食、住、行、遊、購、娛”密切關聯的互聯網平台企業，優化入境人員(yuán)線上線下(xià)購買文化和旅遊産品與服務的支付體(tǐ)驗。在景區購票(piào)入園便利化方面，我(wǒ)們将推動旅遊景區保留人工(gōng)窗口，爲老年人和入境遊客在内的廣大(dà)遊客提供線下(xià)購票(piào)等服務，最大(dà)限度滿足遊客參觀遊覽需求。同時，我(wǒ)們還将簡化線上購票(piào)預約程序，爲廣大(dà)遊客提供更多便利。我(wǒ)們将在旅遊宣傳推廣中(zhōng)依托海外(wài)中(zhōng)國文化中(zhōng)心和旅遊辦事處，持續宣傳“你好！中(zhōng)國”國家旅遊形象的同時，重點宣介解決入境支付問題的政策舉措和操作實務；依托重大(dà)國際旅遊展會、駐外(wài)機構平台，協同相關單位和入境遊企業等機構，宣介中(zhōng)國入境旅遊便利化最新政策。近期，文化和旅遊部還建立了優化入境旅遊支付的相關工(gōng)作機制，将進一(yī)步加強與中(zhōng)國人民銀行等部門的協作配合，共同爲入境遊客創造更多便利，提供更好體(tǐ)驗。

謝謝。

中(zhōng)國新聞社記者：

我(wǒ)們看到，當前很多商(shāng)家對使用現金并不積極，一(yī)些地方拒收人民币現金的違法行爲也時有發生(shēng)。請問對于改善現鈔使用環境，整治拒收人民币現金等方面的工(gōng)作将采取哪些措施？謝謝。

張青松：

謝謝您的提問。人民銀行是貨币發行銀行，所以我(wǒ)們有很多的職責和工(gōng)作。但是現金的便利化使用，尤其是整治拒收現金違法行爲，是一(yī)個多部門協同的工(gōng)作，所以這個問題請發改委的陳洪宛司長回答。

國家發展改革委财政金融和信用建設司司長 陳洪宛：

謝謝中(zhōng)新社記者的提問。黨中(zhōng)央、國務院高度重視和關心保障社會公衆使用人民币現金的支付權益。國家發展改革委深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，會同人民銀行等有關部門持續加大(dà)工(gōng)作力度，着力推動解決拒收人民币現金問題，主要開(kāi)展了以下(xià)幾個工(gōng)作。

針對外(wài)籍來華人員(yuán)反映較多的文旅領域使用人民币現金支付困難問題，2018年，我(wǒ)委與文化和旅遊部、人民銀行聯合印發通知(zhī)，明确要求嚴厲查處拒收人民币現金行爲，保障重點城市、景區現金總量滿足、結構合理，滿足外(wài)币現金兌換服務要求。

在解決老年人日常消費(fèi)面臨的手機支付“數字鴻溝”等問題中(zhōng)，加大(dà)對拒收現金、拒絕銀行卡支付等歧視行爲的整改整治力度。2020年，我(wǒ)委牽頭起草并報請國務院印發實施《國務院辦公廳關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知(zhī)》，要求任何單位和個人，不得以各種方式拒收現金，并強化支付市場監管。

爲促進這些政策落地見效，改善現鈔使用環境，我(wǒ)們依托人民銀行、我(wǒ)委等12個部委聯合建立的拒收現金會商(shāng)機制，暢通投訴舉報渠道，依法懲處拒收現金行爲，會同人民銀行在兩部門的門戶網站、微信公衆号和“信用中(zhōng)國”網站等平台，按季度依法依規聯合公示相關行政處罰信息。截止到2023年末，已累計公示曝光111個法人主體(tǐ)的行政處罰信息，處罰并公示的數量呈逐年下(xià)降趨勢，推動更好形成“拒收人民币現金是違法行爲”的共識和氛圍。

爲加大(dà)工(gōng)作力度，2023年10月以來，人民銀行會同我(wǒ)委等部門，開(kāi)展了拒收現金專項整治工(gōng)作，引導經營主體(tǐ)保持現金支付服務的渠道通暢，重點關注老年人、外(wài)籍來華人員(yuán)等群體(tǐ)需求。專項整治期間，有關部門對經營主體(tǐ)現金收付條件、收取現金意願等情況進行了全面摸排，引導經營主體(tǐ)簽訂“不拒收現金承諾書(shū)”，張貼支持現金支付的标識。指導金融機構向經營主體(tǐ)發放(fàng)“零錢包”，對零錢備付不足的經營主體(tǐ)進行風險提示。

下(xià)一(yī)步，國家發展改革委将落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，配合人民銀行，堅持問題導向、實抓實幹，深入推進拒收人民币現金專項整治工(gōng)作，引導經營主體(tǐ)鞏固“拒收人民币現金違法”的共識；持續對涉民生(shēng)場景、涉外(wài)場景開(kāi)展暗訪抽查，核實拒收的線索，對公衆關注度高、影響範圍大(dà)的拒收人民币現金行爲，持續實施處罰并公示，将處罰信息納入相關主體(tǐ)的信用記錄，充分(fēn)發揮警示作用，把人民群衆的現金支付訴求落到實處。謝謝。

澎湃新聞記者：

我(wǒ)國移動支付快速發展的同時，也給老年人帶來了一(yī)些數字鴻溝。人民銀行有何具體(tǐ)的計劃或正在實施的措施來破除“支付壁壘”？将構建怎樣的支付體(tǐ)系？謝謝。

張青松：

謝謝您的提問。人民銀行高度重視支付服務适老化工(gōng)作。2020年，人民銀行印發《關于提升老年人支付服務便利化程度的意見》，聚焦老年群體(tǐ)支付服務的堵點、難點，圍繞支付産品适老化升級、銀行網點服務優化、支付知(zhī)識普及等方面作出工(gōng)作部署，以提升老年群體(tǐ)的支付服務水平。

目前，主要移動支付APP均已進行了适老化升級，通過簡化流程、添加溫馨提示、增加語言播報、放(fàng)大(dà)字體(tǐ)圖像、專線人工(gōng)客服等多種方式，提升老年群體(tǐ)移動支付服務體(tǐ)驗，全國超過96%的銀行網點已推進适老化改造，通過升級自助設備、設立老年客戶“綠色通道”“服務專區”等措施，便利老年群體(tǐ)辦理支付結算業務，打造溫馨網點。

除此之外(wài)，現金也是老年群體(tǐ)偏愛的一(yī)種支付方式，陳洪宛司長剛才作了一(yī)些介紹，我(wǒ)們要确保人民币現金法定貨币地位，依法堅決查處、整治個别商(shāng)戶拒收現金行爲。人民銀行還會增加小(xiǎo)面額貨币供應，要求各商(shāng)業銀行提供“零錢包”等服務，綜合施策，優化現金作爲一(yī)種支付手段的環境，惠及包括老年群體(tǐ)在内的所有消費(fèi)者。

下(xià)一(yī)步，人民銀行将在總結前期支付适老化工(gōng)作的基礎上，緊盯移動支付、銀行卡受理、現金支付、銀行網點服務等關鍵領域，會同發改委等有關部門，進一(yī)步提升支付适老化服務質效，着力構建廣覆蓋、多層次的适老化綜合服務體(tǐ)系。一(yī)是提升支付服務的包容性。聚焦公共事業繳費(fèi)、景區、商(shāng)場、醫療等重點便民場景，保留現金、銀行卡等傳統支付方式。二是不斷優化移動支付服務。确保老年群體(tǐ)能用、會用，不斷彌合數字鴻溝。三是進一(yī)步推動銀行網點适老化服務水平不斷提高，推廣示範網點經驗，不斷提升支付服務溫度，打造溫馨支付環境。四是常态化開(kāi)展支付适老化宣傳。通過多渠道、觸達式宣傳，做好支付安全，也包括防範電(diàn)信詐騙等方面的知(zhī)識普及，守護好老年群體(tǐ)的“錢袋子”。

謝謝。

科技日報記者：

交通出行便利化是老年人、外(wài)籍人員(yuán)比較關心的問題，目前我(wǒ)們普遍通過手機訂票(piào)購票(piào)出行，老年人、外(wài)籍人員(yuán)時常在操作中(zhōng)遇到困難。請問在便利老年人、外(wài)籍人員(yuán)購票(piào)出行等方面主要采取了哪些措施？謝謝。

張青松：

你提的這個問題很重要，交通出行的确是支付便利化非常重要的領域。這個問題請交通部高博同志(zhì)回答。

交通運輸部運輸服務司負責人 高博：

謝謝記者朋友的提問。近年來，交通出行便利化水平穩步提升，公衆出行服務體(tǐ)驗感越來越好。正如您所說的，老年人、外(wài)國朋友等群體(tǐ)出行，大(dà)家比較關心、關注。交通運輸部堅決貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，采取了一(yī)系列針對性措施，持續改進提升交通出行服務水平。

一(yī)是豐富購票(piào)渠道。加快普及網絡售票(piào)，推廣應用電(diàn)子客票(piào)，方便國内外(wài)人員(yuán)持身份證、護照、外(wài)國人永居證等多種證件線上購票(piào)。同時，針對不同群體(tǐ)的支付習慣，繼續保留人工(gōng)售票(piào)窗口、人工(gōng)檢票(piào)方式，便利老年人、外(wài)國朋友線下(xià)購票(piào)出行。

二是完善支付方式。積極推動國内主要網約車(chē)平台企業拓展支付渠道，一(yī)些企業爲外(wài)國朋友提供了“境外(wài)手機号注冊+國際信用卡支付”的服務。北(běi)京、上海、成都等城市支持外(wài)國朋友通過支付寶、雲閃付綁定境外(wài)銀行卡，使用二維碼掃碼乘坐城市公交和軌道交通。

三是優化出行環境。推進交通運輸适老化改造，開(kāi)行低地闆、低入口城市公交，配備地鐵上下(xià)車(chē)無障礙渡闆，完善交通樞紐多語種标識，在具備條件的客運航線、軌道交通站點進行雙語播報和服務引導，爲老年人、外(wài)國朋友出行提供便利。在春運等重點時段，一(yī)些交通樞紐配備了專門的服務人員(yuán)和志(zhì)願者，爲老年人、外(wài)國朋友的出行提供必要的幫助和引導。

四是改善服務體(tǐ)驗。持續推廣出租汽車(chē)95128電(diàn)話(huà)約車(chē)服務、網約車(chē)“一(yī)鍵叫車(chē)”服務，優化外(wài)籍人員(yuán)租車(chē)流程。積極開(kāi)展國内水路客運精品航線試點，提升國際郵輪的服務水平。

下(xià)一(yī)步，我(wǒ)部将會同有關部門，進一(yī)步提升交通出行支付便利性與包容性，爲保障民生(shēng)、促進高水平開(kāi)放(fàng)提供更加便捷、優質、高效的交通運輸服務。謝謝。

第一(yī)财經記者：

目前，境外(wài)來華人員(yuán)在支付寶等支付工(gōng)具使用的時候存在身份驗證和支付限額等難題。請問，接下(xià)來将有哪些改進措施？另外(wài)在提供便利的同時，我(wǒ)們如何防控風險？謝謝。

張青松：

我(wǒ)來回答您這個問題。您這個問題和我(wǒ)回答的第一(yī)個問題是同一(yī)個問題的不同方面，剛才已經回答的就不過多重複了，我(wǒ)作一(yī)些補充或者是進一(yī)步的介紹。

自去(qù)年7月份成都大(dà)運會以來，我(wǒ)們就開(kāi)始聚焦外(wài)籍來華人員(yuán)在境内支付存在的堵點難點問題，通過專項工(gōng)作方式，先後保障了成都大(dà)運會、杭州亞運會、上海進博會等重大(dà)國際活動外(wài)籍來華人員(yuán)的支付服務需求。我(wǒ)們當時提出的工(gōng)作方案可概括爲“大(dà)額刷卡、小(xiǎo)額掃碼、現金兜底”，這三句話(huà)就是基于外(wài)籍來華人員(yuán)在境内生(shēng)活、旅遊期間的支付需求等提出的工(gōng)作思路。這個思路也契合我(wǒ)們下(xià)一(yī)步深化工(gōng)作的整體(tǐ)要求。

我(wǒ)們在國内都習慣了移動支付。但是在不少的國家，“卡”依然是支付的主體(tǐ)，現金使用廣泛。首先，我(wǒ)們希望和外(wài)國朋友分(fēn)享中(zhōng)國老百姓特别喜歡的支付方式，外(wài)國朋友可以拿境外(wài)銀行卡綁到我(wǒ)們的支付寶或者微信APP，然後利用我(wǒ)國廣泛的受理環境去(qù)完成支付，“外(wài)卡内綁”就是這個意思。其次，是“外(wài)包内用”，在不少東南(nán)亞國家，電(diàn)子錢包廣泛應用。我(wǒ)們希望無論是馬來西亞還是其他地區使用的錢包，到中(zhōng)國後也能夠使用，這就是“外(wài)包内用”。現在，支付寶和财付通等已經引進了13個境外(wài)錢包，通過這種方式來滿足外(wài)籍來華人員(yuán)使用移動支付。據統計，2023年将近400萬入境人士使用了移動支付，實際交易筆數超7000萬筆，金額100餘億元。就是說，我(wǒ)們把中(zhōng)國老百姓特别喜歡、特别接受的移動支付，通過連接的方式打通境内外(wài)。

第二方面，我(wǒ)們也非常尊重外(wài)籍來華人員(yuán)大(dà)額支付刷卡的習慣，所以我(wǒ)們在大(dà)型商(shāng)圈、機場、火(huǒ)車(chē)站等場所，指導商(shāng)業銀行、支付機構加快推動商(shāng)戶開(kāi)通境外(wài)銀行卡的受理，境外(wài)銀行卡能在這些重點商(shāng)戶使用。給大(dà)家作一(yī)個分(fēn)享，上海、浙江重點商(shāng)戶外(wài)卡受理覆蓋率已超過90%。

第三方面，發揮現金兜底作用。我(wǒ)們作了一(yī)個分(fēn)析，如果從交易筆數來算，剛才講的移動支付是占比最高的一(yī)種方式，但是金額小(xiǎo)。從交易金額來講，大(dà)頭是刷卡，其次是現金。根據上海地區的數據，外(wài)籍來華人員(yuán)在上海地區消費(fèi)的時候，用現金支付的金額占近30%。我(wǒ)們在外(wài)币兌換、ATM取現等方面都做了綜合提升。同時，剛才提到了現金支付的難點是找零，零鈔不夠，我(wǒ)們一(yī)方面要求商(shāng)業銀行提供“零錢包”服務，比如300塊錢一(yī)個錢包，裏面全是零鈔，無論是出租車(chē)司機還是餐館老闆都可以去(qù)兌換，以方便找零。

第四個支付方式，就是賬戶服務。我(wǒ)們不斷引導銀行持續優化銀行賬戶服務，合理實施賬戶分(fēn)類分(fēn)級管理，提升賬戶服務水平。截至2023年末，國内金融機構累計爲外(wài)籍來華人員(yuán)開(kāi)立銀行賬戶約2200萬戶，較2022年末增加了314萬戶。

通過這四個方面的綜合施策，外(wài)籍來華人員(yuán)支付便利工(gōng)作取得階段性成效。但是我(wǒ)向大(dà)家分(fēn)享的主要是聚焦短闆弱項，聚焦堵點難點。外(wài)籍來華人員(yuán)在國内支付不便的第一(yī)個難點是境外(wài)銀行卡刷卡費(fèi)率遠高于國内支付費(fèi)率；第二個難點就是現在受理境外(wài)銀行卡的商(shāng)戶數量較少；第三個難點就是商(shāng)戶有時候沒有零錢去(qù)找零。這就是我(wǒ)們發現的堵點、難點、卡點問題。

基于此，我(wǒ)們堅持問題導向，與各方通力協作，加大(dà)工(gōng)作力度，聚焦重點城市、重點機構、重點場所、重點商(shāng)戶，持續提升銀行卡、現金、賬戶、移動支付等服務水平，更好地滿足外(wài)籍來華人員(yuán)、老年人等群體(tǐ)的支付服務需求。我(wǒ)相信，通過綜合施策，能在較短時間内較好地解決這種問題，明顯提升服務質效。

謝謝。

深圳衛視記者：

考慮到移動支付的普及和外(wài)币兌換服務的需求，請問我(wǒ)們将如何優化外(wài)币兌換服務，提升外(wài)籍來華人員(yuán)的支付便利性呢？謝謝。

國家外(wài)彙局經常項目管理司司長 劉斌：

謝謝您的提問。近期，國家外(wài)彙管理局多措并舉、統籌施策，加大(dà)了外(wài)币現鈔兌換服務力度，優化移動支付的使用體(tǐ)驗，完善相關用彙服務保障，進一(yī)步便利外(wài)籍人員(yuán)短期來華旅遊消費(fèi)和長期在華工(gōng)作生(shēng)活。一(yī)方面，優化外(wài)币兌換服務，除銀行網點和ATM機以外(wài)，增加了專營外(wài)币兌換機構及設施119個，存量已經達到2295個；擴大(dà)可兌換币種至40餘種，豐富外(wài)币兌換的現鈔及零鈔供應。另一(yī)方面，加強外(wài)币兌換服務宣傳培訓，配合機場等場所設立外(wài)币兌換服務咨詢點。會同商(shāng)務、文旅等部門，便利外(wài)籍人員(yuán)入境以後第一(yī)時間、第一(yī)地點獲得外(wài)币兌換渠道的可靠信息。此外(wài)，支持外(wài)籍來華人員(yuán)使用境外(wài)銀行卡綁定支付寶、微信等，在境内吃住行遊購娛等商(shāng)戶可以掃碼支付，剛才張行長已經介紹了，我(wǒ)就不展開(kāi)了。外(wài)籍來華人員(yuán)也可以在已開(kāi)通境外(wài)卡網上支付功能的中(zhōng)國境内電(diàn)商(shāng)平台，錄入境外(wài)銀行卡号等簡單信息後，直接在境内網上消費(fèi)。

下(xià)一(yī)步，國家外(wài)彙管理局将繼續推動更多外(wài)币兌換機構爲外(wài)籍來華人員(yuán)提供更加優質的兌換服務；做好機場外(wài)币兌換服務保障，引導在機場到達口優先布設外(wài)币兌換機構和設施；确保口岸、涉外(wài)酒店(diàn)等重要場景具備5類外(wài)币兌換渠道中(zhōng)的至少一(yī)種，這5種兌換渠道主要是有兌換标識的銀行網點、支持使用境外(wài)銀行卡提現的ATM機、銀行授權的外(wài)币代兌機構、個人本外(wài)币兌換特許機構，還布置了一(yī)些自助兌換機，可以自助兌換外(wài)币；在機場、口岸、涉外(wài)酒店(diàn)等場所推廣個人本外(wài)币兌換的标識，就是這個标識，這兩種都是（圖），一(yī)個有文字，一(yī)個沒文字，隻要有這個标識都是可以本外(wài)币兌換的；鼓勵有條件的個人本外(wài)币兌換特許機構和銀行網點擴大(dà)外(wài)币兌換的币種供應，更好滿足不同國家和地區來華人員(yuán)兌換需要；進一(yī)步滿足外(wài)籍來華人員(yuán)移動支付和線上消費(fèi)需求，持續完善現有的業務流程，大(dà)力支持各類安全便捷的支付服務産品創新。謝謝。

中(zhōng)央廣播電(diàn)視總台經濟之聲記者：

我(wǒ)們都知(zhī)道，提升支付便利性是促消費(fèi)的重要保障，請問商(shāng)務部在對老年人和外(wài)籍人員(yuán)優化支付服務、促進生(shēng)活服務消費(fèi)方面将開(kāi)展哪些工(gōng)作？謝謝。

商(shāng)務部外(wài)國投資(zī)管理司負責人 趙陽：

謝謝這位記者的提問。剛才張行長在介紹情況的時候已經多次講到，優化支付服務、提升支付便利性，對于改善老年人、外(wài)籍人員(yuán)等消費(fèi)群體(tǐ)日常生(shēng)活中(zhōng)的支付體(tǐ)驗非常重要。爲了便利老年人、外(wài)籍人員(yuán)日常生(shēng)活消費(fèi)支付，商(shāng)務部将配合人民銀行等相關部門，重點開(kāi)展三個方面的工(gōng)作：

一(yī)、推動餐飲等行業改善支付受理環境。我(wǒ)們将會同相關部門制定出台促進餐飲業高質量發展的政策文件，指導地方督促相關餐飲經營主體(tǐ)保留人工(gōng)服務和傳統支付方式，不得拒收人民币現金。發揮餐飲、住宿等行業協會作用，指導這些行業協會通過發布倡議、發布最佳實踐案例等方式，引導相關經營主體(tǐ)不斷提升老年人和外(wài)籍人員(yuán)等群體(tǐ)的支付便利性。

二、完善零售業的行業标準，提供多樣化支付服務。引導零售業等各類消費(fèi)場所提供現金、銀行卡、移動支付等多樣化的支付方式，滿足各類消費(fèi)群體(tǐ)的支付需求。指導零售企業結合老年人、外(wài)籍人員(yuán)的支付習慣，保留現金、銀行卡等傳統支付方式，不得拒收人民币現金。此外(wài)，還将鼓勵電(diàn)商(shāng)平台企業聚焦外(wài)籍來華人員(yuán)支付服務的堵點、難點，優化支付體(tǐ)驗。

三、發揮國際消費(fèi)中(zhōng)心城市的示範帶頭作用。我(wǒ)們将指導上海、北(běi)京、廣州、天津、重慶等城市在培育建設國際消費(fèi)中(zhōng)心城市的過程中(zhōng)，積極推進提升支付便利性工(gōng)作，督促相關消費(fèi)場所提供現金、銀行卡、移動支付等多樣化的支付方式，推動重點商(shāng)圈商(shāng)戶開(kāi)通外(wài)卡受理功能，在重點區域增設外(wài)币兌換服務點，推動更多銀行ATM機提供外(wài)卡取現服務，打造多方式可選擇、多場所可應用、多币種可兌換的良好支付環境。

回答完畢，謝謝。

壽小(xiǎo)麗：

最後一(yī)位記者提問。

經濟日報記者：

支付服務涉及各行各業。請問，在金融供給端、需求端，各政府部門如何謀劃協調統籌推動？接下(xià)來會有哪些具體(tǐ)的安排呢？謝謝。

張青松：

謝謝您的提問。誠如您指出的，優化支付服務是一(yī)項系統工(gōng)程，需堅持系統觀念，統籌支付服務主體(tǐ)、行業主管部門、地方政府等多方形成合力，綜合施策，力争在短期内取得明顯成效。今天的新聞發布會，我(wǒ)們幾位同事各代表一(yī)個部委，就是整體(tǐ)合力向大(dà)家的具體(tǐ)展示。回到這個問題上，我(wǒ)們首先會壓實支付服務主體(tǐ)的責任，人民銀行已要求國有大(dà)行、全國性股份制銀行、主要城市商(shāng)業銀行、中(zhōng)國銀聯以及支付寶、财付通等機構，制定細化工(gōng)作方案，提出目标任務，明确時間表，加大(dà)資(zī)源投入，加快推進各項工(gōng)作。作爲金融管理部門，昨天人民銀行把我(wǒ)剛才點到的銀行、支付機構、清算機構的主要負責人召集開(kāi)了一(yī)個推進會，有的記者可能已經參加。

在部門協作方面，人民銀行将會同國家發改委、交通運輸部、商(shāng)務部、文旅部等部委建立跨部門協作機制，形成“1+N”政策保障體(tǐ)系。其中(zhōng)，“1”就是國務院常務會議審議通過的《意見》，這個《意見》很快就會公開(kāi)發布。“N”就是各部門、各條線下(xià)發的配套政策文件。給您舉個例子，我(wǒ)的同事做了實地調研，在北(běi)京打出租車(chē)不收現金、找零遇到卡點，爲了解決這個問題，人民銀行會保障現金尤其是20塊以下(xià)的零鈔供應，商(shāng)業銀行要備足零鈔，提供“零錢包”服務。同時，交通運輸管理部門會要求出租車(chē)運營機構、出租車(chē)司機備足零鈔，提供找零服務。我(wǒ)給您講這個例子，就是我(wǒ)們綜合施策解決卡點堵點問題的例證。

除此之外(wài)，我(wǒ)們還充分(fēn)發揮各地政府作用，人民銀行已對各分(fēn)行進行了工(gōng)作部署，要求作爲牽頭單位推動所在地地方政府對本地的支付便利化問題進行專題研究，協同當地的商(shāng)務、文旅、交通等部門，全面梳理本地區的重點機構、重點場景、重點商(shāng)圈存在的問題、解決的路徑和目标實現的狀況，采取有針對性的措施。人民銀行作爲現金的供給方，各條線部委和各地政府作爲協作方，落實各類主體(tǐ)責任，既有銀行、支付機構的責任，也有商(shāng)戶、商(shāng)圈、酒店(diàn)的責任，齊抓共管，形成立體(tǐ)化工(gōng)作格局。

在整體(tǐ)工(gōng)作布局外(wài)，我(wǒ)們認爲，要把工(gōng)作落到實處還要講究工(gōng)作方式、方法。我(wǒ)們将建立跟蹤督辦機制，聚焦重點地區、重點機構、重點場所、重點商(shāng)戶，我(wǒ)多次強調“重點”，因爲外(wài)籍來華人員(yuán)去(qù)的地方相對集中(zhōng)，所以我(wǒ)們聚焦重點，緊盯銀行卡受理、外(wài)币兌換、現金支付、移動支付和宣傳推廣等重點任務，做好滿意度調查，實抓實幹。同時，會同有關行業主管部門強化激勵機制，将優化支付服務納入旅遊休閑城市建設、營商(shāng)環境評價等考核評估範圍，切實推動各方、各主體(tǐ)落實自己的責任。

當然，在推動支付便利化過程中(zhōng)，媒體(tǐ)會起到不可或缺的重要作用，我(wǒ)們也懇請各位記者朋友多關注移動支付提供的便利性和普惠性，大(dà)家多宣傳，讓全世界的人民都了解，讓更多的外(wài)國朋友體(tǐ)驗。我(wǒ)們也懇請各位對我(wǒ)們支付方式包容性發展的定位予以理解和介紹，也就是說現在的支付方式、将來的支付方式、傳統的支付方式我(wǒ)們都鼓勵，要并行發展、相互補充，通過方方面面努力，我(wǒ)們能夠把支付服務水平提高到一(yī)個新的高度，讓痛點、堵點問題在短期内得到較好解決，讓各群體(tǐ)支付體(tǐ)驗能明顯提升。

謝謝。

壽小(xiǎo)麗：

謝謝張青松副行長，謝謝各位發布人，也謝謝各位記者朋友們，今天的吹風會就到這裏。

來源：中(zhōng)國人民銀行官網