2023年12月29日，中(zhōng)國人民銀行舉行拒收人民币現金專項整治工(gōng)作媒體(tǐ)吹風會。中(zhōng)國人民銀行貨币金銀局局長羅銳、副局長張萌，中(zhōng)國人民銀行北(běi)京市分(fēn)行副行長曾志(zhì)誠、浙江省分(fēn)行黨委委員(yuán)楊仁榮，中(zhōng)國工(gōng)商(shāng)銀行運營管理部副總經理戴辛晨，中(zhōng)國農業銀行運營管理部副總經理王金國介紹有關情況并回答記者提問。中(zhōng)國人民銀行辦公廳副主任、新聞發言人羅延楓主持媒體(tǐ)吹風會。以下(xià)爲文字實錄。

羅延楓：各位媒體(tǐ)朋友下(xià)午好。今天吹風會主題是關于現金服務問題。現金是最基礎的支付工(gōng)具，對于金融系統來說提供現金服務也是最基礎的金融服務。但我(wǒ)們關注到現在社會生(shēng)活中(zhōng)拒收現金的行爲還是時有發生(shēng)。爲了維護人民币法定貨币地位，改善現金收付環境，人民銀行從2023年10月份開(kāi)始了爲期半年的拒收現金專項整治工(gōng)作，這項工(gōng)作的進展情況怎麽樣？還有什麽問題？下(xià)一(yī)步還有哪些着力點？今天就圍繞這些和大(dà)家進行交流。

首先我(wǒ)們請羅銳局長介紹拒收現金專項整治工(gōng)作背景、政策舉措，還有進展情況。

羅銳：大(dà)家下(xià)午好。現金是最基礎的支付工(gōng)具，對于保障民生(shēng)具有重要作用。随着電(diàn)子支付的發展，現金收付環境發生(shēng)重大(dà)變化，拒收現金現象時有發生(shēng)。爲維護人民币法定地位，優化現金使用環境，2018年以來，人民銀行與發展改革委等12個部委建立整治拒收現金會商(shāng)機制，明确政策标準、加強宣傳引導、暢通投訴舉報渠道、開(kāi)展巡訪核查、通報公示處罰情況，拒收現金問題得到一(yī)定緩解。

當前，整治拒收現金工(gōng)作面臨新形勢、新情況。爲貫徹落實習近平總書(shū)記關于金融工(gōng)作的重要論述和中(zhōng)央金融工(gōng)作會議精神，全面踐行金融工(gōng)作的政治性、人民性，按照國務院領導同志(zhì)關于深入開(kāi)展整治拒收現金工(gōng)作的決策部署，人民銀行于2023年10月起組織開(kāi)展爲期半年的拒收現金專項整治工(gōng)作，在保障現金供應基礎上，充分(fēn)發揮統籌協調作用，會同會商(shāng)機制成員(yuán)單位，組織商(shāng)業銀行，紮實推進專項整治工(gōng)作。

一(yī)是全面摸排。完善商(shāng)業銀行網格化管理機制，組織開(kāi)展拒收現金全面摸排工(gōng)作。截至2023年12月24日，累計摸排經營主體(tǐ)141.1萬家。商(shāng)業銀行與經營主體(tǐ)簽訂“不拒收現金承諾書(shū)”75.1萬份，引導經營主體(tǐ)張貼支持現金支付标識39.7萬個。向經營主體(tǐ)發放(fàng)“零錢包”18.2萬個，對零錢備付不足的經營主體(tǐ)進行提示，并按需求開(kāi)展上門收款、上門配款等多樣化、個性化現金服務，不斷提升經營主體(tǐ)接受現金的意願。

二是依法處罰。對公衆關注度高、影響範圍大(dà)的違法主體(tǐ)實施處罰并公示曝光，對公衆關注度較低、影響範圍較小(xiǎo)的小(xiǎo)微違法主體(tǐ)實施警示教育。專項整治期間，完成了六起拒收現金行爲處罰程序。稍後，北(běi)京市分(fēn)行将介紹其中(zhōng)兩起處罰情況。

三是宣傳引導。人民銀行分(fēn)支機構組織商(shāng)業銀行，借助公共交通、廣播電(diàn)視、互聯網平台等渠道，以現場集中(zhōng)宣傳、商(shāng)戶上門宣傳、“人民币現金日”專題宣傳、線上宣傳等形式，廣泛開(kāi)展宣傳工(gōng)作，不斷強化公衆現金法償觀念，提升經營主體(tǐ)守法意識。

下(xià)一(yī)步，人民銀行将組織進一(yī)步落實全面摸排、依法處罰、宣傳引導等各項工(gōng)作，強化現金服務基礎保障作用，紮實、深入推進專項整治工(gōng)作。謝謝。

羅延楓：謝謝。接下(xià)來請人民銀行北(běi)京市分(fēn)行曾志(zhì)誠副行長介紹拒收現金行政處罰的有關情況。

曾志(zhì)誠：媒體(tǐ)朋友們，大(dà)家好！下(xià)面我(wǒ)介紹一(yī)下(xià)拒收現金行政處罰情況。

2018年以來，人民銀行北(běi)京市分(fēn)行堅決貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院各項工(gōng)作部署，在總行的領導下(xià)，紮實開(kāi)展拒收人民币現金整治工(gōng)作。堅守人民情懷，突出首善标準，按照“長短結合、标本兼治”的總思路，努力克服疫情帶來的不利影響，通過建立協同機制、嚴肅懲治違法、優化現金服務、強化宣傳引導，構建出“四位一(yī)體(tǐ)”的整治拒收現金工(gōng)作體(tǐ)系，整治工(gōng)作效果較好，現金流通環境有所改善。

在查處拒收現金違法行爲方面，人民銀行北(běi)京市分(fēn)行堅持嚴肅懲治與宣傳引導相結合，對公衆關注度高、影響範圍大(dà)的拒收現金主體(tǐ)實施處罰，先後對20家拒收現金違法主體(tǐ)給予了5萬元到50萬元不等的經濟處罰，累計罰款304萬元，處罰數量和金額均居全國首位，起到了較強震懾作用。被處罰單位涉及旅遊景區、交通出行、衛生(shēng)醫療、停車(chē)場、購物(wù)、餐飲、娛樂等多個行業場景，以案促改效應顯著。對公衆關注度較低、影響範圍較小(xiǎo)的小(xiǎo)微經濟等拒收現金主體(tǐ)，以警示教育爲主。

本次專項整治行動以來，人民銀行北(běi)京市分(fēn)行聚焦民生(shēng)、重點領域，多措并舉，首次邀請媒體(tǐ)記者進行明查暗訪，對被處罰單位持續開(kāi)展“回頭看”，依托“網格化管理”加大(dà)宣傳和摸排力度。11月底完成2起案件的行政處罰程序，對某保險公司北(běi)京市懷柔支公司、北(běi)京某汽車(chē)銷售有限公司，因拒絕公衆使用現金購買車(chē)險，依法作出行政處罰，分(fēn)别對2家企業給予警告，并處罰款19萬元和5萬元；對直接責任人給予警告，并各處罰款1萬元。

從處罰案例看，發生(shēng)拒收現金行爲主要有這些原因：

一(yī)是經營主體(tǐ)依法合規經營意識淡薄，缺乏對員(yuán)工(gōng)開(kāi)展現金收付的法律規範及業務培訓。如近期被處罰的保險公司未對員(yuán)工(gōng)開(kāi)展現金收取保費(fèi)流程的培訓，導緻部分(fēn)員(yuán)工(gōng)不熟悉現金收費(fèi)流程，認爲不能使用現金購買車(chē)險，因此拒收現金。

二是經營主體(tǐ)以成本控制、風險防控爲由排斥或拒絕現金支付。如前期被處罰的某些單位沒有配備收銀人員(yuán)、點驗鈔機、零錢等，導緻無法收取現金；或是爲防範員(yuán)工(gōng)收取現金後不上交、不入賬而造成的挪用風險，要求員(yuán)工(gōng)不收現金。

目前，我(wǒ)國經濟持續恢複向好，線下(xià)消費(fèi)、餐飲、旅遊快速增長，這給拒收現金整治工(gōng)作帶來了更大(dà)挑戰和更高要求。人民銀行北(běi)京市分(fēn)行将繼續以“時時放(fàng)心不下(xià)”的責任感、“事事落實到位”的使命感，有力有效推進專項整治。

一(yī)是進一(yī)步強化協同機制，形成整治合力。在市級層面，高位推動，加大(dà)協調力度，聯合相關部門開(kāi)展信息共享、宣傳引導，推動建立行業主管部門聯防聯治長效機制，共同維護市場環境，樹(shù)立首善之區形象。

二是進一(yī)步提升現金服務能力，優化首都支付環境。依托“網格化管理”指導商(shāng)業銀行延展服務半徑，提升服務主動性，摸清各類主體(tǐ)現金服務需求，有針對性地開(kāi)展小(xiǎo)面額現金服務，打造群衆滿意的現金流通環境。

三是進一(yī)步關注民生(shēng)、重點領域，加大(dà)整治力度。重點監測行政事業、公共服務、大(dà)中(zhōng)型商(shāng)戶以及涉民生(shēng)高頻(pín)消費(fèi)場景等，對不正當競争、惡意或采取歧視性措施排斥現金的行爲，堅決予以查處，切實維護人民币法定地位。謝謝。

羅延楓：謝謝。下(xià)面請浙江省分(fēn)行黨委委員(yuán)楊仁榮介紹浙江省拒收人民币現金專項整治工(gōng)作的情況。

楊仁榮：各位媒體(tǐ)朋友下(xià)午好。一(yī)直以來，人民銀行浙江省分(fēn)行高度重視整治拒收人民币現金工(gōng)作，将其作爲踐行“金融爲民”理念和構建良好現金流通環境的重要抓手。

第一(yī)，切實強化現金流通網格化管理。浙江省分(fēn)行堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以全省1.67萬個現金服務網格爲基礎，推動銀行網點與社區街道共融共治，對全省2.5萬個街道社區、行政村(cūn)開(kāi)展現金收付情況全面摸排，專項整治以來累計摸排各類經營主體(tǐ)21萬個，其中(zhōng)，對5.7萬個涉民生(shēng)主體(tǐ)、7800餘個涉外(wài)主體(tǐ)開(kāi)展重點摸排和持續服務。同時，網格銀行及時核實群衆反映的線索情況，現場解決現金收付矛盾糾紛29起，切實保障消費(fèi)者支付方式選擇權。

第二，積極推廣現金服務便利化舉措。一(yī)是組織銀行機構開(kāi)展“零錢包”上門兌換服務，減少商(shāng)家“跑銀行換零錢”的麻煩，專項整治以來累計兌換“零錢包”2.08萬個，金額723萬元。二是推動10667個銀行網點開(kāi)辟了小(xiǎo)面額人民币現金兌換綠色通道，方便群衆在銀行網點“不用排隊，即來即兌”，通過綠色通道累計兌換小(xiǎo)面額現金856萬元。三是組織銀行機構在專業市場、出租車(chē)公司等138個重點用現單位設置現金服務點，爲市場商(shāng)戶、出租車(chē)司機等提供便捷現金兌換服務。四是督促指導6家停辦現金業務的網點恢複現金存取業務，指導部分(fēn)現金業務量較大(dà)的網點增設現金服務窗口和自助機具，持續推進銀行網點服務設施适老化改造。

第三，全力開(kāi)展現金流通環境立體(tǐ)化建設。一(yī)是強化機制保障，浙江省分(fēn)行會同15家省級政府部門建立整治拒收人民币現金聯合工(gōng)作機制，深入開(kāi)展多部門、跨領域聯合整治行動。二是廣泛開(kāi)展宣傳，組織銀行機構進市場、進企業、進鄉村(cūn)，開(kāi)展線下(xià)宣傳活動1.02萬場，向公衆發放(fàng)現金服務告知(zhī)書(shū)18.8萬份。三是引入媒體(tǐ)監督，聯合新聞媒體(tǐ)開(kāi)展明察暗訪活動和專題報道44次，涵蓋各類經營主體(tǐ)1044家，通過記者實地走訪，用真實的現金消費(fèi)來檢驗現金支付是否便利暢通。四是加強消費(fèi)支付環節提示，指導銀行機構、支付機構在商(shāng)家POS機和收銀櫃台上張貼“拒收現金違法”“支持現金支付”等小(xiǎo)貼士10萬個。

下(xià)一(yī)步，浙江省分(fēn)行将認真貫徹落實人民銀行專項整治工(gōng)作部署，強化現金流通管理工(gōng)作政治性、人民性，堅持疏堵結合，對拒收現金違法行爲始終保持“零容忍”，同時，指導銀行機構進一(yī)步優化便民惠企各項現金服務舉措，切實提升群衆對現金服務的獲得感，努力營造和諧暢通的現金流通環境。謝謝。

羅延楓：謝謝。下(xià)面請工(gōng)商(shāng)銀行的戴辛晨副總經理介紹一(yī)下(xià)工(gōng)商(shāng)銀行開(kāi)展拒收現金整治情況。

戴辛晨：各位媒體(tǐ)朋友下(xià)午好。下(xià)面我(wǒ)介紹一(yī)下(xià)工(gōng)商(shāng)銀行開(kāi)展拒收現金全面摸排、優化現金服務情況。

在中(zhōng)國人民銀行的大(dà)力支持和悉心指導下(xià)，工(gōng)商(shāng)銀行始終堅守金融服務的政治性、人民性，不斷完善現金服務渠道、業務流程和管理機制，竭力爲廣大(dà)客戶提供安全高效的現金服務。自拒收人民币現金專項整治工(gōng)作開(kāi)展以來，工(gōng)商(shāng)銀行按照人民銀行的部署安排，加強組織、認真落實，積極做好普法宣傳、拒收排查、服務保障等各項工(gōng)作，持續提升廣大(dà)公衆對現金服務的獲得感、滿意度。

一(yī)是持續提升現金服務供給能力。工(gōng)商(shāng)銀行現有營業網點1.56萬個，開(kāi)設現金櫃口3.3萬個，布放(fàng)ATM5.4萬台；建立ATM24小(xiǎo)時服務保障機制，有效滿足客戶現金業務需求。今年以來，累計爲9.6億客戶（人次）辦理現金存取服務14.7億筆，金額達12.6萬億元，有效發揮國有大(dà)行現金服務的主力軍作用。

二是持續創新現金服務模式。創新推出300元、500元等多券别零錢包，爲衣食住行遊購等重點商(shāng)戶提供上門送款和到店(diàn)“即來即兌”服務，滿足廣大(dà)商(shāng)戶現金找零備付需求。在保障櫃面現金服務的基礎上，構建新鈔、零鈔、大(dà)額現金等預約取現服務新模式，有效滿足客戶個性化訂單及到店(diàn)快速交付需求。面向個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶、中(zhōng)小(xiǎo)微企業客戶，推出網點封包受理、後台清點入賬的快捷存款服務，解決殘損币、小(xiǎo)面額币、硬币等現金清點耗時長的問題。爲提升境外(wài)來華人士現金兌換與支付便利性，創新研發并在成都、杭州、廣州等城市的重點涉外(wài)場景布放(fàng)33台外(wài)币兌換機，支持美元等17個币種、156個券别的外(wài)币現鈔自助兌換爲人民币現鈔或數字人民币。今年以來，相關新型服務業務量超過100萬筆、金額達120億元，受到廣大(dà)客戶的普遍歡迎。

三是持續加強拒收整治工(gōng)作。在人民銀行的指導下(xià)，工(gōng)商(shāng)銀行通過網點廳堂陣地宣傳、進社區“走出去(qù)”宣傳、微信微博媒體(tǐ)線上宣傳等多種方式，廣泛開(kāi)展人民币普法、“不拒收人民币”及識假反假宣傳引導，累計組織各類宣傳活動14萬餘次，受衆超過1億人次，在全社會進一(yī)步鞏固拒收現金違法的常識。強化源頭管理，在商(shāng)戶開(kāi)戶、商(shāng)戶POS機具發放(fàng)環節，組織簽訂《不拒收人民币現金承諾書(shū)》約15萬份，有效維護人民币法定貨币地位。

四是持續完善現金網格化服務。認真落實現金網格化服務要求，全行共承擔近6000個網格單元的服務任務，配有網格員(yuán)1.2萬餘名，以涉民生(shēng)、涉外(wài)場景爲重點，積極開(kāi)展現金需求調研及拒收現金摸排5萬餘次，主動向經營主體(tǐ)提供零鈔兌換、殘币回收服務累計20萬人次、金額近9.5億元，有效疏通現金服務難點堵點。

後續，工(gōng)商(shāng)銀行将繼續深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院和人民銀行工(gōng)作部署，始終将整治拒收現金、維護人民币法定貨币地位、提升現金服務滿意度作爲全行現金工(gōng)作的重點任務，主動擔當作爲，持續完善服務機制，爲營造良好的人民币現金使用環境貢獻工(gōng)行力量。謝謝大(dà)家。

羅延楓：謝謝。接下(xià)來請農業銀行的王金國副總經理介紹農業銀行工(gōng)作情況。

王金國：各位媒體(tǐ)朋友下(xià)午好。我(wǒ)代表農業銀行簡要介紹我(wǒ)行人民币現金專項整治工(gōng)作開(kāi)展情況。

第一(yī)，加強組織實施，狠抓任務傳導落實。專項整治工(gōng)作啓動以來，我(wǒ)行高度重視，加強組織，印發《關于落實拒收人民币現金專項整治工(gōng)作和進一(yī)步強化現金服務工(gōng)作的通知(zhī)》，督導各級行狠抓落實，細化措施，履行網格職責，深入開(kāi)展摸排；建立台賬緊盯進度，同步開(kāi)展“回頭看”鞏固成效，堅持每周報告；持續提升現金服務，優化現金使用環境，滿足客戶需求。

第二，強化宣傳引導，加強多渠道協同。一(yī)是以網點爲主陣地開(kāi)展日常宣傳。在廳堂張貼整治拒收公告、布放(fàng)宣傳折頁，利用多媒體(tǐ)屏循環播放(fàng)宣傳短片，向到店(diàn)客戶開(kāi)展宣導。二是依托網格化管理開(kāi)展戶外(wài)宣傳。積極深入社區、村(cūn)鎮對網點周邊商(shāng)戶和群衆開(kāi)展互動宣傳。三是充分(fēn)利用官方網站、微信等渠道開(kāi)展線上宣傳。通過發布整治拒收圖解、現金服務告知(zhī)書(shū)等形式，拓寬宣傳受衆。專項整治以來，我(wǒ)行共開(kāi)展線上線下(xià)政策宣導5.5萬餘次，有效鞏固社會共識。

第三，發揮網格效能，确保商(shāng)戶摸排到位。一(yī)是落實網格責任，充分(fēn)發揮遍布城鄉的網點優勢開(kāi)展摸排，積極引導商(shāng)戶簽署抵制拒收承諾書(shū)11萬餘份，發放(fàng)張貼現金收兌标識5萬餘個，銀商(shāng)攜手共創和諧現金流通環境。二是确保摸排到位，按網點建立商(shāng)戶排查台賬，分(fēn)類推進，按周彙總進展，按月開(kāi)展“回頭看”。截至目前，全行共排查商(shāng)戶17.8萬戶。三是充當“偵查員(yuán)”，針對涉及民生(shēng)和涉外(wài)場景，接受群衆或客戶反映的拒收線索，積極核實取證。

第四，創新服務模式，提升現金服務質量。一(yī)是主動對接商(shāng)戶需求，提供小(xiǎo)面額現金兌換等上門服務，加大(dà)原封券投放(fàng)力度，提升流通人民币整潔度，積極開(kāi)展零鈔、殘損币兌換。二是探索“零錢包”服務模式，通過“引進來”網點櫃面發放(fàng)和“走出去(qù)”進商(shāng)戶發放(fàng)的形式，在商(shāng)超、醫院、藥店(diàn)等涉及民生(shēng)場景開(kāi)展調研和試點，目前已在全國29家分(fēn)行推出“零錢包”服務。我(wǒ)行遼甯分(fēn)行成爲當地同業首家推廣“零錢包”的金融機構，根據部分(fēn)地區現金使用偏好，試行《網點小(xiǎo)面額人民币備付标準》，規範小(xiǎo)面額紙(zhǐ)硬币最小(xiǎo)備付要求，方便客戶兌換。整治工(gōng)作啓動以來，我(wǒ)行累計爲公衆兌換零鈔約2.3億元，殘損币約2.2億元；供應小(xiǎo)面額人民币約3.7億元，累計投放(fàng)“零錢包”4.5萬個，金額1300餘萬元。

下(xià)一(yī)步，我(wǒ)行将在前期工(gōng)作基礎上，總結經驗、鞏固成效、創新服務模式，提升現金服務質量，持續增強網點、自助機具等基礎服務能力，充分(fēn)發揮我(wǒ)行橫跨城鄉、點多面廣的服務優勢，加大(dà)排查力度和覆蓋面，推動專項整治工(gōng)作走深走實，深入踐行金融爲民理念，不斷提升現金服務的群衆滿意度，彰顯國有大(dà)行責任和擔當。謝謝大(dà)家。

羅延楓：謝謝。下(xià)面請大(dà)家提問。

中(zhōng)新社記者：目前流通中(zhōng)的現金餘額、占比爲多少？現金服務對我(wǒ)國支付行業的重要性和意義是什麽？

羅銳：謝謝您的提問！以互聯網和智能手機爲載體(tǐ)的移動支付迅速發展，對現金支付産生(shēng)了明顯的替代效應。盡管如此，我(wǒ)國經濟社會發展對現金的需求依然較旺盛。2023年11月末，我(wǒ)國流通中(zhōng)現金（M0）餘額爲11.02萬億元（占M2的比重爲3.8%），繼續保持上升勢頭，同比增長10.5%。

現金服務是最基礎的金融服務，在滿足人民群衆生(shēng)産生(shēng)活需要、服務實體(tǐ)經濟、維護金融穩定等方面發揮着重要作用。首先，現金是國家法定貨币，是最基礎的支付工(gōng)具，是向全社會提供的基礎公共産品，追求的是社會效益最大(dà)化。其次，現金支付對于實現金融普惠和保護金融消費(fèi)者權益具有重要意義。現金使用幾乎不受環境、場景、物(wù)質條件限制，不需要銀行賬戶、手機終端等應用基礎，對老年人、農村(cūn)居民和低收入人群等特定群體(tǐ)至關重要。相比電(diàn)子支付，現金在匿名性、隐私保護等方面具有獨特優勢，也有利于保護金融消費(fèi)者的自主選擇權，促進支付方式多元化發展。第三，現金在維護貨币和金融體(tǐ)系穩定方面發揮着不可替代的作用。現金對電(diàn)子系統依賴較小(xiǎo)，不受系統故障、電(diàn)力中(zhōng)斷等意外(wài)事件影響，在應對自然災害、穩定市場預期等方面具有重要戰略保障作用。

新華社記者：非現金支付方式的廣泛應用給我(wǒ)國經濟社會發展帶來了積極、深遠的影響，爲什麽我(wǒ)們仍要整治拒收人民币現金行爲？

羅銳：現金是最基礎的支付工(gōng)具，對于保障民生(shēng)具有重要作用。開(kāi)展整治拒收現金工(gōng)作，主要目的有三個方面。一(yī)是維護人民币法定地位。人民币是我(wǒ)國法定貨币，人民币現金是我(wǒ)國境内最基礎的支付手段，保證現金順暢使用是維護人民币法定地位的基本要求。二是維護公衆的合法權益。滿足公衆特别是老年人等群體(tǐ)對現金的需求，是踐行金融工(gōng)作政治性、人民性的具體(tǐ)體(tǐ)現。三是保障多元化支付方式的和諧發展。目前已經形成現金、銀行卡、電(diàn)子支付并存的多元化支付體(tǐ)系，滿足不同市場主體(tǐ)的支付需求。現金在保障公衆支付權利、促進文化傳播及極端情況下(xià)穩定公衆預期等方面具備優勢。非現金支付是在現金基礎上的發展。二者兼容共生(shēng)，和諧發展。

中(zhōng)國日報記者：爲保障外(wài)國人在華現金支付便利，人民銀行做了哪些工(gōng)作，取得哪些成果？尚有哪些難點？爲進一(yī)步提升境外(wài)來華人員(yuán)支付服務水平還将有哪些安排？

張萌：人民銀行高度重視提升境外(wài)來華人員(yuán)支付服務水平，會同有關部門，多措并舉、主動作爲，取得一(yī)定成效。特别是在北(běi)京冬奧會、成都大(dà)運會、杭州亞運會等重大(dà)國際賽事和會議期間，全面保障境外(wài)來華人員(yuán)享受快捷、安全、便利的支付服務。

爲進一(yī)步提升境外(wài)來華人員(yuán)支付便利化水平，人民銀行會同外(wài)彙局建立專項工(gōng)作機制，制定具體(tǐ)工(gōng)作方案，印發《關于提升境外(wài)來華人員(yuán)支付服務水平的指導意見》。針對移動通信、餐飲住宿、公園景區、交通運輸及外(wài)籍來華人士聚集地區的批發零售、文化體(tǐ)育場所、貨币兌換點等涉外(wài)場景現金使用便捷情況開(kāi)展摸底排查。截至2023年12月24日，累計摸排涉外(wài)場景商(shāng)戶9.8萬家。此外(wài)，在完善境外(wài)銀行卡受理環境、豐富移動支付産品供給、持續優化賬戶服務、積極開(kāi)展宣傳推廣等方面的工(gōng)作也在積極推進。

下(xià)一(yī)步，人民銀行将會同有關部門，充分(fēn)發揮專項工(gōng)作機制作用，按照既定工(gōng)作方案和目标，持續推進現鈔使用、外(wài)卡受理、移動支付、賬戶服務、宣傳推廣等各項工(gōng)作任務，切實提升境外(wài)來華人員(yuán)支付服務水平。

楊仁榮：我(wǒ)接着張局長介紹。浙江省分(fēn)行根據總行有關提升境外(wài)來華人員(yuán)支付服務水平工(gōng)作部署，啓動實施全省境外(wài)人員(yuán)支付便利化工(gōng)程，聚焦境外(wài)人員(yuán)所涉及的“吃、住、行、遊、購、娛”等重點領域，積極建立完善包括外(wài)卡受理、外(wài)币兌換、現金支付、移動支付、數字人民币在内的支付服務體(tǐ)系。目前，全省重點商(shāng)戶外(wài)卡受理改造率達85%、重點區域ATM外(wài)卡改造率達99%、可受理境外(wài)人員(yuán)移動支付商(shāng)戶200萬戶。開(kāi)通對私結售彙業務的銀行網點5700家，可受理數字人民币商(shāng)戶267萬戶。

同時，此次拒收人民币現金專項整治工(gōng)作以來，浙江省分(fēn)行紮實推進各項工(gōng)作，尤其針對主要涉外(wài)場景現金使用流通情況組織開(kāi)展全面摸排，截至2023年12月24日，全省累計摸排涉外(wài)場景商(shāng)戶7800餘家。

下(xià)一(yī)步，浙江省分(fēn)行将認真落實總行關于提升境外(wài)人員(yuán)支付服務水平的各項工(gōng)作部署，積極做好以下(xià)幾方面工(gōng)作。一(yī)是紮實推進受理環境建設。力争2024年3月底前重點商(shāng)戶外(wài)卡受理改造率達到90%以上，設有外(wài)币代兌點的酒店(diàn)超200家。二是大(dà)力推廣移動支付應用。指導并督促各移動支付服務機構優化境外(wài)人員(yuán)移動支付體(tǐ)驗，進一(yī)步擴大(dà)移動支付受理覆蓋面，創新産品和服務。三是切實提升現金服務質量和水平。積極推廣現金服務各項便利化舉措，努力營造和諧暢通的現金流通環境。

新京報記者：現金使用主要集中(zhōng)在哪些人群？對于老年人等不便人群，在現金存取業務便利化等方面有哪些舉措？

張萌：現金使用以農村(cūn)地區和老年人，尤其是65歲以上老年人爲主。特别是縣域老年人對現金依賴較強。據抽樣調查，老年人中(zhōng)經常用現的人數占比超過75%。其中(zhōng)，縣域老年人經常用現人數占比爲80.4%，城市地區老年人經常用現人數占比爲67.6%。此外(wài)，批發零售等行業的小(xiǎo)微商(shāng)戶、進城務工(gōng)人員(yuán)等使用現金也比較多。

爲提高老年人等群體(tǐ)現金存取業務便利化水平，人民銀行組織商(shāng)業銀行開(kāi)展了以下(xià)工(gōng)作。一(yī)是充分(fēn)了解老年客戶辦理現金業務的問題和訴求，針對養老金發放(fàng)等特殊時點、中(zhōng)小(xiǎo)面額人民币等特殊需求，做好預判和準備，提高現金服務前瞻性。二是針對集中(zhōng)存取等情形，組織做好業務咨詢解釋、分(fēn)類引導辦理等工(gōng)作，提高現金業務辦理效率。三是爲老年人提供現金業務優先窗口、綠色通道，爲行動不便老年人提供特色現金服務，提高現金服務的溫度。

曾志(zhì)誠：我(wǒ)給大(dà)家補充一(yī)下(xià)北(běi)京地區的情況。

現金使用主要集中(zhōng)在居民，集中(zhōng)在老年群體(tǐ)。基于北(běi)京的數據，我(wǒ)們發現，首先，個人客戶現金存取是現金存取的最主要組成部分(fēn)，個人客戶現金存取分(fēn)别占到全部存取金額的約85%，對公客戶現金存取占全部現金存取的比例約15%，趨勢較爲平穩。從櫃台現金業務數據量分(fēn)析，老年人現金類業務辦理需求較大(dà)。

爲提高老年人等群體(tǐ)現金存取業務便利化水平，人民銀行北(běi)京市分(fēn)行組織商(shāng)業銀行開(kāi)展了以下(xià)工(gōng)作。一(yī)是最大(dà)限度保留人工(gōng)現金櫃台。嚴格按照年初人民銀行辦公廳、國家金融監督管理總局辦公廳聯合印發的通知(zhī)要求，确保符合辦理人工(gōng)現金業務條件的銀行網點“應辦盡辦”，提高老年人現金業務辦理便利性。二是積極推動網點服務适老化改造。采取改建無障礙通道，設置愛心座椅、放(fàng)大(dà)鏡、急救藥箱，保留紙(zhǐ)質宣傳資(zī)料等，降低老年人辦理現金業務的難度和門檻。三是持續加強現金存取自助設備的适老化改造。在ATM機等現金存取自助設備中(zhōng)，推出大(dà)字版、朗讀版界面，并加大(dà)對可受理存折自助設備的投入，提高現金存取自助設備的适老化程度。

第一(yī)财經日報記者：早在2018年，中(zhōng)國人民銀行就曾牽頭開(kāi)展整治拒收現金工(gōng)作。今年10月，中(zhōng)國人民銀行再次強調要開(kāi)展爲期半年的專項整治工(gōng)作，面臨哪些新形勢、新情況？有何考慮？

張萌：自2018年開(kāi)展整治拒收現金工(gōng)作以來，拒收現金行爲雖然在一(yī)定程度上得到整治，但受市場競争、成本控制、數字化轉型等多方面因素影響，拒收現金行爲仍難以完全杜絕，并出現一(yī)些新情況。首先，線下(xià)場景與移動支付捆綁。越來越多的線下(xià)經營主體(tǐ)采取線上預約、掃碼點餐等服務模式，客觀上使得現金使用場景大(dà)幅減少，甚至導緻一(yī)些場景不再提供線下(xià)服務，造成現金使用難。其次，部分(fēn)經營主體(tǐ)收取現金的意願下(xià)降。尤其是消費(fèi)群體(tǐ)偏向年輕人、現金交易占比較低的經營主體(tǐ)，維持現金收付服務的意願下(xià)降，不願增加在準備零錢、配備錢箱、培訓收銀員(yuán)、前往商(shāng)業銀行存取現金等方面的支出。第三，部分(fēn)商(shāng)業銀行現金服務不足。出于節約成本等考慮，減少現金辦理窗口、ATM機具數量，零鈔兌換、殘币回收等現金服務水平有所下(xià)降，無法充分(fēn)滿足客戶特别是小(xiǎo)微經營主體(tǐ)的現金需求，一(yī)定程度上降低了部分(fēn)經營主體(tǐ)收現意願。

在這種背景下(xià)，我(wǒ)們組織開(kāi)展本次專項整治工(gōng)作，進一(yī)步凝聚拒收現金違法共識，解決當前存在的突出問題，固化長效機制。同時，由于部分(fēn)經營主體(tǐ)收現意願下(xià)降具有長期性特征，整治拒收現金工(gōng)作将持之以恒、深入開(kāi)展。

紅星新聞記者：未來人民銀行将如何繼續做好整治工(gōng)作？将主要針對哪些行業展開(kāi)？如發現拒收現金的情況，如何進行投訴？相關企業和個人會受到什麽懲罰？

張萌：未來四個月，人民銀行将集中(zhōng)做好拒收現金專項整治工(gōng)作。首先，紮實推進全面摸排。組織商(shāng)業銀行依托網格化工(gōng)作機制，深入摸排涉民生(shēng)場景、涉外(wài)場景經營主體(tǐ)是否具備現金收付條件、是否存在不願收取的情況，人民銀行分(fēn)支機構将就有關情況進行暗訪抽查，确保相關工(gōng)作落地落細。涉民生(shēng)場景主要包括基礎公共服務、行政事業性收費(fèi)、交通運輸、大(dà)中(zhōng)型商(shāng)業、公園景區和小(xiǎo)微經濟等，涉外(wài)場景主要包括移動通信、餐飲住宿、公共交通等。其次，持續推進宣傳引導工(gōng)作。通過多層次、廣覆蓋的宣傳，推動公衆了解不同場景收付規範，不斷鞏固拒收現金違法的共識。第三，進一(yī)步實施查處。對線索逐一(yī)核實，對于公衆關注度較高、影響範圍較大(dà)的拒收現金行爲實施處罰并進行公示曝光，充分(fēn)發揮警示作用。

如果公衆遇到拒收現金行爲，可明确告知(zhī)對方其行爲違法，保留相關視頻(pín)、音頻(pín)證據，并向人民銀行當地分(fēn)支機構投訴舉報。我(wǒ)們将按照有關法律和執法程序規定，對事實進行核實，并視行爲性質、情節輕重、影響範圍大(dà)小(xiǎo)等，給予批評教育、警告以及罰款。

金融時報記者：随着移動支付的普及，銀行櫃台現金業務總量上是否發生(shēng)了明顯變化？從結構上來看是否存在按區域、用戶年齡、不同類型的銀行業務方面有比較大(dà)的差異？有沒有具體(tǐ)數據？金融機構是否會根據相應的特點進行一(yī)些差異化的安排？

戴辛晨：以工(gōng)商(shāng)銀行爲例。網點櫃面現金呈下(xià)降趨勢，2019年至2022年年均降幅約14%。疫情防控轉段後，2023年收付量同比增長了8%，達8.5萬億。從客戶年齡看，60歲及以上老年人客戶占比超45%，存取現金達2萬億元。爲更好滿足客戶差異化服務需求，一(yī)是積極推行适老化改造，對2500餘台ATM機新增存折使用功能，開(kāi)通綠色通道和專門櫃口。二是采取預約取現、零錢包、封包存款等新型模式，滿足客戶快速服務需求。三是針對公交公司、大(dà)型商(shāng)超等現金存款需求，爲1.59萬個客戶站點提供上門收款服務，今年相關業務量達950萬筆，金額超1100億元。

王金國：我(wǒ)介紹一(yī)下(xià)農業銀行的情況。2023年櫃面存取總額4.78萬億元，2022年爲4.81萬億元，2021年爲5.98萬億元，呈逐年下(xià)降趨勢。結構上，在不同區域、不同用戶存在一(yī)定差異。南(nán)方地區存取總量略高于北(běi)方。個别地區如甘肅、青海等，以農業、畜牧業爲主，更傾向于現金交易。老年客戶櫃面業務占比爲54%，以卡折存取爲主，明顯存在櫃台現金業務偏好。在差異化服務方面：一(yī)是持續優化網點布局，強化現金服務基礎建設，2023年遷建網點70%位于縣域、城鄉結合部和重點鄉鎮。二是大(dà)力推進農情服務工(gōng)程，對1.4萬家網點進行适老化改造；利用移動金融服務車(chē)，爲偏遠地區村(cūn)鎮提供金融下(xià)鄉服務，2023年爲行動不便的老年人等群體(tǐ)提供上門服務超過20萬人次。三是創新現金服務模式，在部分(fēn)行試點現金線上預約、線下(xià)配送服務；積極推廣“零錢包”，爲商(shāng)戶提供上門現鈔兌換服務。

中(zhōng)國證券報記者：現金使用的主要場景有哪些？越來越多公共服務收費(fèi)、醫療交通部門收費(fèi)網絡化，使用現金支付變得很不方便，針對這些支付場景，如何推動現金支付便利化？

張萌：現金使用的主要場景涉及居民日常生(shēng)活等多個方面，主要包括商(shāng)場超市、集貿市場、餐飲娛樂、流動攤販等消費(fèi)場景，水電(diàn)氣暖等生(shēng)活繳費(fèi)場景，以及公共交通、醫院等公共服務場景。人民銀行堅持普遍适用與分(fēn)類管理相結合的原則，對于不同主體(tǐ)的現金收付行爲提出不同要求并推動實施。

一(yī)是涉衆面廣、社會影響大(dà)的公共機構和經營主體(tǐ)，要強化現金服務意識。其中(zhōng)，對于涉及民生(shēng)的行政事業性收費(fèi)和社保、醫療、教育、水電(diàn)煤氣等公共服務類收費(fèi)，收費(fèi)單位或其委托代收機構要具備人工(gōng)現金收付通道；鐵路、道路客運等交通運輸單位，以及涉及零售、餐飲、居民服務和娛樂行業等的大(dà)中(zhōng)型商(shāng)業機構，要由人工(gōng)或自助現金機具收取現金。

二是針對不同消費(fèi)模式，因地制宜采取适當方式接受現金。其中(zhōng)，對于經營主體(tǐ)和客戶面對面進行交易或提供服務的，要支持現金支付；對于線上、線下(xià)混合經營且支持線下(xià)付款的，在線下(xià)收款環節應支持現金支付；對于在線下(xià)采取無人銷售方式經營的，也可不收現金，但要以适當方式滿足消費(fèi)者在特殊情況，如手機電(diàn)量不足、網絡故障等情況下(xià)的現金支付需求；對于全部交易、支付和服務均在網絡完成的，可不收現金。

三是針對交易中(zhōng)存在的各類問題，相關經營主體(tǐ)要做好事前告知(zhī)、尊重公衆選擇。應支持現金支付的經營主體(tǐ)，要明确現金收付标識并在醒目位置公示，做好零錢備付；可以不收現金的經營主體(tǐ)，應提前說明支付方式。此外(wài)，各類經營主體(tǐ)要以尊重公衆支付選擇權爲根本原則，與消費(fèi)者協商(shāng)确定支付方式。

21世紀經濟報道記者：人民銀行在構建長效機制，打造良好的現金流通環境方面做了哪些工(gōng)作？還會有哪些計劃或措施？比如在春節等現金需求高峰期，如何平滑好現金供應、提高調撥的靈活性和周轉效率？

羅銳：人民銀行采取多項措施，建立長效機制，推動打造良好的現金流通環境。首先，做好現金供應保障，疏通殘損人民币回籠渠道，深入開(kāi)展反假貨币工(gōng)作，确保人民币券别合理、票(piào)面整潔、持有者放(fàng)心。其次，不斷提升商(shāng)業銀行現金服務水平。與原銀保監會聯合下(xià)發文件，要求不得随意不辦、停辦現金存取，并開(kāi)展清理摸排工(gōng)作，恢複過程整體(tǐ)平穩，相關問題得到有效疏解。組織商(shāng)業銀行保持現金服務窗口、自助現金機具合理規模，督促做好零鈔兌換、殘損币回收等現金服務。組織完善應急機制，提高自然災害、疫情防控等情況下(xià)的現金服務應對能力。依托商(shāng)業銀行網點建立網格化工(gōng)作機制，組織商(shāng)業銀行走出網點，開(kāi)展宣傳，摸排商(shāng)戶現金收付情況，有針對性提供上門現金服務。最後，推動現金順暢使用。持續開(kāi)展整治拒收現金工(gōng)作。印發現金收付指引，提出各類場景下(xià)現金收付的指導性意見。會同12個部委建立整治拒收現金會商(shāng)機制，研究和推動解決重大(dà)問題。下(xià)一(yī)步，還将繼續鞏固相關工(gōng)作機制，并結合新形勢、新情況不斷調整，持續優化現金流通環境。

元旦至春節是現金需求旺季，爲保障現金供應，人民銀行組織商(shāng)業銀行密切關注現金需求變化情況，充分(fēn)考慮春節期間公衆用現習慣，科學預測現金投放(fàng)總量和券别需求，在旺季現金供應前提前開(kāi)展現金調撥工(gōng)作，從總量和結構上充分(fēn)保障現金供應。

羅延楓：感謝今天的嘉賓。這場媒體(tǐ)吹風會，我(wǒ)們分(fēn)别從人民銀行總行、分(fēn)行、商(shāng)業銀行的角度對拒收現金整治工(gōng)作作了非常全面、坦誠的介紹。一(yī)方面，對人民銀行和分(fēn)行、商(shāng)業銀行來說，做好拒收人民币整治工(gōng)作是我(wǒ)們踐行金融工(gōng)作政治性、人民性的一(yī)項重要内容。另一(yī)方面，對于媒體(tǐ)來說，可以發揮輿論監督作用，幫助那些需要用到現金的人用得便利、舒心，也是媒體(tǐ)履行社會責任的重要内容。

我(wǒ)們大(dà)家共同把拒收現金的整治工(gōng)作宣傳好、解釋好，讓更多公衆了解自己的權利，讓更多的市場經營主體(tǐ)了解自己接收現金的義務，讓我(wǒ)們共同把社會上拒收現金的行爲整治好，爲整個社會的和諧進步貢獻一(yī)些力量。

今天是人民銀行新聞部門主辦的2023年最後一(yī)場媒體(tǐ)活動。一(yī)年來各位媒體(tǐ)朋友作爲央行和社會公衆的溝通橋梁，也作爲社會公衆監督央行工(gōng)作的一(yī)支重要力量，做了大(dà)量工(gōng)作，非常地辛苦。接下(xià)來我(wǒ)們非常願意繼續爲大(dà)家的采訪活動提供便利，也希望大(dà)家給我(wǒ)們提出意見和建議，希望我(wǒ)們在2024年有更多的配合。

新年即将到來，借這個機會祝大(dà)家新年快樂、工(gōng)作順利、身體(tǐ)健康。謝謝大(dà)家。

來源：中(zhōng)國人民銀行官網