充分(fēn)發揮現金兜底作用

持續優化現金流通環境

貨币金銀局

現金是最基礎的支付手段，在保障公衆支付權利、優化營商(shāng)環境、提高金融服務普惠性等方面具有不可替代的作用。近年來，受支付方式快速變遷、消費(fèi)模式不斷創新等因素影響，經營主體(tǐ)收現意願有所下(xià)降，拒收現金現象時有發生(shēng)。黨中(zhōng)央、國務院高度重視保障社會公衆現金支付選擇權，中(zhōng)國人民銀行緊緊圍繞提升老年人、外(wài)籍來華人員(yuán)等群體(tǐ)的現金支付便利性，切實維護人民币法定地位，系統優化現金使用環境，紮實開(kāi)展整治拒收現金工(gōng)作，取得一(yī)定成效。

多措并舉，充分(fēn)發揮現金兜底作用

（一(yī)）建立協同機制，打造全方位治理格局。中(zhōng)國人民銀行會同發展改革委等建立跨部門會商(shāng)機制，共同完善現金收付管理要求，印發并組織實施現金收付指引，推動解決大(dà)型商(shāng)圈、旅遊景區、度假區、文博場所、餐飲住宿、交通樞紐、醫院等民生(shēng)、涉外(wài)場景現金收付痛點堵點問題。如，要求出租車(chē)行業配備零錢，餐飲單位增加零鈔備付，景區保留人工(gōng)售票(piào)窗口等，便利現金支付。

（二）強化監督管理，提升現金服務水平。組織銀行業金融機構保持現金服務窗口、自助現金機具處于合理規模，做好現金存取工(gōng)作。當前，全國常設人工(gōng)現金服務窗口的網點占網點總數的92.4%，96.1%的網點客戶等待辦理現金業務的時間在30分(fēn)鍾以内。積極引導銀行業金融機構，走出網點，主動提供現金服務。對現金業務規模較大(dà)的醫院、交通運輸等單位和部門，主動提供免費(fèi)上門收款、配款服務；對小(xiǎo)微經營主體(tǐ)，鼓勵以“封包”等形式開(kāi)展小(xiǎo)面額紙(zhǐ)币、硬币、殘損币兌換服務，提供上門收款、配款等服務45萬餘次，着力疏通現金服務的“最後一(yī)公裏”。組織銀行業金融機構針對部分(fēn)經營主體(tǐ)“找零難”問題，設計制作标準化的“零錢包”産品，累計向經營主體(tǐ)發放(fàng)“零錢包”77.9萬個，方便零錢獲取，提升經營主體(tǐ)收現意願。

（三）開(kāi)展專項整治，維護現金流通秩序。2023年10月起中(zhōng)國人民銀行組織開(kāi)展爲期半年的專項整治，針對民生(shēng)、涉外(wài)等各類場景，開(kāi)展全面摸排、宣傳引導、依法查處等工(gōng)作。一(yī)是深入開(kāi)展摸排，全面動态強化基礎管理。組織銀行業金融機構構建網格化工(gōng)作機制，建立近14萬個網格區，重點對經營主體(tǐ)現金收付條件、收現意願、是否存在拒收行爲等進行深入摸排，開(kāi)展現金收付的法規宣講，有針對性提供服務。截至2024年2月，摸排經營主體(tǐ)375.8萬家，張貼支持現金支付标識138.9萬個，對零錢備付不足的經營主體(tǐ)進行風險提示。二是強化宣傳，營造懂法守法治理環境。2023年12月，中(zhōng)國人民銀行召開(kāi)媒體(tǐ)吹風會，宣傳整治拒收現金政策舉措，引起社會廣泛關注。組織中(zhōng)國人民銀行分(fēn)支機構和銀行業金融機構，圍繞保護公衆現金支付選擇權等主題，借助公共交通、廣播電(diàn)視、報紙(zhǐ)、新媒體(tǐ)等渠道，以現場集中(zhōng)宣傳、上門宣傳、線上宣傳等形式開(kāi)展宣傳，提倡保留傳統金融服務方式，明确小(xiǎo)額支付應支持現金，提升經營主體(tǐ)守法意識。多渠道、立體(tǐ)式的系列宣傳形成了陣勢，爲整治拒收現金營造了良好輿論氛圍。三是依法嚴肅查處，強化警示震懾作用。及時核實公衆反映的拒收現金線索，對影響較小(xiǎo)的違法主體(tǐ)，按照“首違不罰”原則，通過發送監管意見函、簽定承諾書(shū)等措施，開(kāi)展批評教育。對公衆關注度高、影響範圍較大(dà)的違法行爲依法實施處罰，并會同發展改革委聯合公示曝光。

多方見效，現金流通環境持續改善

（一(yī)）整治形勢總體(tǐ)向好。專項整治期間，核實公衆投訴舉報線索數量同比增加27.5%，發現拒收現金行爲數量同比增加34.6%，整治工(gōng)作力度不斷加大(dà)，拒收現金得到遏制。

（二）現金服務水平不斷提升。銀行業金融機構通過開(kāi)設現金服務便民窗口、零鈔綠色兌換通道、“零錢包”産品送貨上門等措施，根據老年人、外(wài)籍來華人員(yuán)、小(xiǎo)微經濟主體(tǐ)等群體(tǐ)個性化需要，提供特色服務，現金服務精準度不斷提升。

（三）拒收現金違法的共識進一(yī)步鞏固。行政處罰涉事主體(tǐ)整改到位，媒體(tǐ)宣傳引導作用充分(fēn)發揮。經營主體(tǐ)收現意願有所提升，一(yī)些零售企業牽頭商(shāng)戶簽署不拒收現金承諾書(shū)，形成較好示範效應。

下(xià)一(yī)階段，中(zhōng)國人民銀行将認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一(yī)步優化支付服務提升支付便利性的意見》，在進一(yī)步保障現金供應基礎上，統籌做好現金支付環境建設，不斷優化現金服務模式，持續開(kāi)展拒收現金整治工(gōng)作，切實發揮現金的兜底作用。